天津水處理、天津淨水設備、天津淨水

2018年1月1日起，我國稅（shuì）收家（jiā）族新成員－－環境保護稅將正式開征，而我國施行了近40年的排汙收（shōu）費製度將退出曆史舞台。

2017年12月25日，《中華人民共和國環（huán）境保護稅法》審議通（tōng）過（guò）一年後，國務院總理李克（kè）強（qiáng）簽署國務院令，公布了《中華人民共和國（guó）環境保護稅法實施條例》。

一切已準備就緒。開征環保稅將（jiāng）對我國經濟社會發展影響幾何？多位權威專家接受記者采訪，詳（xiáng）解我國（guó）個綠色稅種四（sì）大看（kàn）點。

這是個什麽稅？－－瞄準環保的新稅種作為我（wǒ）國新開征稅種，環保稅的出現（xiàn），邁出我國稅製改革重要一步。

“環保稅是（shì）我國明確以環境保護為（wéi）目標的（de）獨立型環境稅稅（shuì）種，對於構建綠色財稅體製、調節排汙者汙染治理行為、建立綠色生產和消費體係等具有重要意義。”環境保護部環境（jìng）規劃院院長（zhǎng）、中國工程院院士王（wáng）金南說。

在中國政法大學財（cái）稅法研究教授施正文看來（lái），環保稅法是我國提出落實稅收（shōu）法定原（yuán）則後通過的一部稅法，對於健全稅收法律體係（xì）、提升稅收法律層級、建立現代稅收製度意義重（chóng）大。環保稅的立（lì）法宗旨和功能定位於“保護和改（gǎi）善環境，減少汙染物排放，推進生態文明建設”，是我國建設“綠（lǜ）色稅製”的代表（biǎo）性稅種。

專家（jiā）表示，此次公布的實施條例，正是細化（huà）和保障環保稅法實施的綜（zōng）合性配套法規，有利於進一步明確環保稅稅製（zhì）要素，規範（fàn）減免稅適用條件，建（jiàn）立分工協作的征管機製，減少法律（lǜ）適（shì）用中的爭議（yì），提高法律的可操作性和實施效果。

這稅怎麽征？－－誰汙染誰繳稅

作為完善“綠色稅製（zhì）”的重要（yào）一步，開征環保（bǎo）稅的一個重要原（yuán）則是實現排汙費製度向環保稅製度（dù）的平穩轉移。

根據環保稅法，環保稅的征稅對象（xiàng）和範圍與現行排汙費基本相同，征（zhēng）稅範（fàn）圍為直接向環境排（pái）放的（de）大氣、水、固（gù）體和噪聲等汙染物。

環保（bǎo）稅的納稅人，則是在中華人民共（gòng）和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環境排放應（yīng）稅汙染物的企業事業單位和其他生產經營者。這意味著，不直接向環境排放（fàng）應稅汙（wū）染物的，不繳納環保稅。居民個人也不屬於納（nà）稅（shuì）人，不用繳納環保稅。

施正文說，環保稅法對稅製要素的規定較為（wéi）原則（zé）和概括，實（shí）施條例則予以明確、細化和補充。例如，明確了其他固體廢物具體範圍的確定機製、規模化養（yǎng）殖如何（hé）繳稅（shuì）、固體（tǐ）廢（fèi）物排（pái）放量的含義及在何（hé）種情形下直接以固體廢物的產生量作為（wéi）排放量，界定了城鄉汙水（shuǐ）集中處理場所的含義等。

“環保稅法涉（shè）及麵廣、專業性強、社會關注度高，實施條例的出台增強了稅法操作性，為新稅種的開征提供了具體製度保障。”北京大學法學院教授劉劍文說。

稅率怎（zěn）麽定？－－多排（pái）汙多繳稅

劉劍文介紹，環（huán）保稅法（fǎ）在設定稅額標準時，既體現了稅收法定原則，又賦予地方一定的自主（zhǔ）性（xìng）和選擇空間。例如（rú），對（duì）大氣和水汙染物設定了（le）稅額上限，各省、自治區、直轄市可參考（kǎo）排汙費標準，在規定幅度內（nèi）確定大氣汙（wū）染物和水汙染物的具體適用稅（shuì）額。

王金南透露，目前各省（shěng）區市陸（lù）續製定和通過（guò）了應稅大氣汙染物和（hé）水汙染物（wù）環保稅（shuì）稅額標準和征收項目數。遼寧、吉（jí）林、安徽和新疆（jiāng）等地基（jī）本按照（zhào）稅額標準低限征收，即每汙染當量（liàng）分別為1.2元和（hé）1.4。而北京、天津、河北（běi）和上海等地稅率較高（gāo），如北京按照稅額標準（zhǔn）高限（xiàn）征收；河北將環保稅主要大氣汙染物和（hé）主要水（shuǐ）汙染（rǎn）物稅額按地域分為（wéi）3檔，檔大氣汙染物每汙染當量（liàng）9.6元，水（shuǐ）汙染物（wù）每（měi）汙染（rǎn）當量11.2元。

有業內人（rén）士預（yù）計，環（huán）保稅一旦開（kāi）征（zhēng），規模將遠超現行排汙（wū）費，年征收或達到500億元。這（zhè）其中，大氣汙染物和水汙染物排放企業受影響大。

“征收環保稅（shuì）多排（pái）放必然多（duō）繳稅，但目前因從排汙費轉型而（ér）來，稅負平移不會增加企業負擔。”北京會計學院（yuàn）財稅政策與（yǔ）應用研究所所長李旭紅認為，環保稅不在終消費環節征收（shōu），不會直接增加消費者負擔。

值得關注的是，環保（bǎo）稅法製定了減（jiǎn）免稅規定。例如，納稅人排放應稅大氣汙染物或者（zhě）水汙染（rǎn）物的濃度值低於和地方規定（dìng）的汙染物排放標（biāo）準百分之三十的，減按百分之七十五征收環境保護稅（shuì）。按照從嚴掌（zhǎng）握的原則，實施（shī）條例進一步明確（què）限定（dìng）了適用減稅的條件。

這稅誰來征？－－稅務（wù）環保部門聯動征管

一個新稅種落地的（de）大挑戰就是（shì）征管環節。

環（huán）保稅法是我國一部明確寫入（rù）部門信息共享和工作配合機製的單行稅法。環境保護費改稅後，征收部門由環保部門改為稅務機關，環保部門配合，確定了“企業申報（bào）、稅務（wù）征收、環保監測、信（xìn）息共享”的稅（shuì）收征管模式。

“環保稅作為新開征的獨立綠色稅（shuì）種，以排放應稅汙染物為征稅（shuì）對象（xiàng），計稅依據有別於其他（tā）稅種，專業性強（qiáng），征收管理較複雜。為此（cǐ），環保稅法明確規定，稅務機關和環境保護主管部門建立工（gōng）作配（pèi）合機製（zhì）。”稅務總局財產和行為稅司有關負責人此前表示。

“對部門配合作出如此高要求在我國各個（gè）稅種的征收中（zhōng）還是一（yī）次，有必要從法律法規層麵對（duì）征管機製作出明確具體規定，以防止職責不清和征管漏洞。”施正文表示，實施條例進一步細化了分（fèn）工協作的征管工作機製，明確了（le）稅務機關和環（huán）保部門的職責範圍、兩部門工作配合機製等。

專家指出（chū），環保（bǎo）稅（shuì）法的有效（xiào）實施需要一係列健全的配套規定，實施條例隻是一個綜合性的配套法規（guī），仍然需要其他更（gèng）為專門和細化的配套規定。

王金南透露，環（huán）境保護部和稅務總局今年已就實施條例起（qǐ）草、涉稅（shuì）信息共享（xiǎng）平台建設、排汙係（xì）數和物料衡（héng）算方法製（zhì）定、管理信息互相交送等方麵開展密切合作，共同部署環保稅征管工作的各項事（shì）宜，相關配套辦法將（jiāng）陸續發布。